济南市公安机关结合实际，创立“济南特色”保安管理新模式，打造了社会治安防警徽厂家控警保联勤联动实战平台。平台不但实现了保安队伍正规化建设和规范化管理，同时有力加强了公安基础防范工作——

 立足“大治安”，建设“大平台”

保安管理工作由“单纯行政监管”向“引领发挥作用”发展

7月28日，济南火车站出现了几个“持刀歹徒”，济南市公安局保安警徽制作管理支队副支队长刘胜军坐镇指挥，精准的安排使嫌疑人迅速落网。这是济南火车站一次小型防暴恐演习。与以往不同的是，一队装备齐全、训练有素的保安队伍也担负起封闭现场、维持秩序、运送伤员的工作。“通过平台，我们可以在10分钟警徽定做内集结周围近50名保安，一旦突发事件发生，这些保安便能成为最有力的辅助力量。”刘胜军说。他口中的平台便是济南市公安局社会治安防控警保联勤联动实战平台。

2010年《保安服务管理条例》实施，保安公司从公安局的下属单位通过脱钩改制成为社定制警徽会化经营单位，同时各地民营保安公司如雨后春笋般成长起来。短短几年间，济南保安从业者就从1.5万人发展到10至15万人。

面对保安力量不断壮大、公安机关警力不足的实际，济南市公安局通过广泛走访、座谈、调研，找准工作的切入点，确立了围绕公安中心工作，将保安管理工作由“单纯行政监管”向“引领发挥作用”的工作方向发展，充分发挥保安队伍作用，组织引领其积极参与社会治安防控体系建设。

2013年，济南市公安局以保安监管工作为抓手，依托互联网，运用物联网技术，研发了具备“基础管控、集群指挥、信息搜集”三大功能的社会治安防控警保联勤联动实战平台。平台以“分局—派出所—保安从业单位—保安队伍”为架构，把辖区内的保安队伍资源整合加入到公安机关的社会治安防控体系之中，构建起社会治安防控体系“保安防控网”，有效补充了基层派出所的有限警力。同时，依托派出所实现辖区保安从业单位和人员的动态化信息化的实时有效监管，夯实保安监管各项基础管理工作。

把好人员“入口关”，确保队伍纯洁性

依托平台保安公司对保安员队伍的管理更加规范，考勤检查、绩效管理工作更为精准

对于保安公司来说，社会治安防控警保联勤联动实战平台已成为在互联网上运行的经营管理平台，使其受益匪浅。一位保安公司负责人告诉记者，保安公司最怕的是招聘人员背景不明，“原本是要建立一支保卫安全的队伍，要是成员还带着危险因素，那怎么能行。”而联勤联动实战平台打消这一忧虑，所有招聘人员的身份信息都会进入公安机关“警综信息系统”进行自动比对，是否有前科一目了然。

济南市公安局将全市所有保安从业单位的基础信息全部录入平台，并在电子地图上直观显示，点开每个单位的图标，其基本情况随即显示。同时督促保安从业单位通过下级平台将所属保安员基础信息按照保安监管部门的要求进行录入并实时更新，建立保安队伍基础信息数据库，以此确保基础信息鲜活准确，变动即时掌握，实现动态化、信息化条件下的保安队伍“底数清、情况明”的监管工作目标。截至目前，全市53家保安服务公司及其所属保安员信息已全部采录，登记备案自招保安员单位3046家，自招保安从业人员18419人，培训保安员18114名。

此外，联勤联动实战平台的科技管理功能也使保安公司对保安员队伍的管理更加规范，考勤检查、绩效管理等工作也更为精准。他们建立分级分类群组并实施对应管理，对纳入管理的安保力量，按照所属单位、任务分工等，建立相应群组并实施管理。通过平台“地理位置标注”“轨迹记录与显示”，在电子地图上对各安保力量单位所在位置、值守岗位所在位置（人员数量、通讯号码、职责任务）实现直观显示，确保人员在岗在位，活动轨迹一目了然并可以留存备查。依托平台巡查巡检功能，实地检查保安从业单位、保安员队伍及其保安服务行为，现场纠正发现的问题，即时录入、跟进管控，即时下发推送至相关责任人，实现保安队伍“变动及时掌握、管控实时有效”。他们还在重点要害单位及部位等安保“必巡点、必查点”设置安装感应卡，通过“定位跟踪”“轨迹记录”“超时报警、越界报警”功能对手持终端持机人的巡逻时间、部位、轨迹进行管控、考核与记录备查，实现安保工作绩效考评、任务监督。今年以来，通过平台共接受并处理投诉工单33件，查处保安从业单位违法违规案件48起。

利用平台实现一键集结、快速反应

对辖区保安队伍及各类社会安保力量实时有效管控

在济南市公安机关，社会治安防控警保联勤联动实战平台已经成为基层公安机关社会治安防控工作的高效实战平台。目前平台在济南市公安局已经与公安内网实现对接，并在全局建立了市局—分局—派出所三级社会安保力量指挥调度平台。基层公安机关在实际工作中通过平台应用将治安防控与保安管理工作有机结合起来，有效降低了发案率。平台广泛应用于重点要害单位和部位的防控监督管理、辖区九小场所消防与治安等安全大检查的电子巡查、物业小区防范管控、安全隐患排查与督促整改及责任划分、应对突发事件、紧急救援等工作，实现了对所辖区保安队伍及各类社会安保力量的实时有效管控和调集拉动。

派出所利用平台基础管控功能，通过在电子地图上将辖区内的所有涉及“三区三圈”的单位，诸如党政机关驻地、车站、广场、学校、医院、九小场所等治安复杂区域的地理位置、基本情况、安防措施、安保力量及其联系方式进行标注和显示，达到一目了然、实时掌控、可视化监督管理。依托平台，组织相近安保值守点执勤力量在做好所在单位内部安全防范工作的同时，积极开展门口及外围周边延伸巡逻，加强区域防范，补充公安机关社会面巡逻力量。

保安员的手持终端具有拨打电话、发送短信、微信等通信功能。工作中，巡逻人员通过“电子巡更”功能，将发现的安全隐患或相关问题现场输入手持终端，回传平台，平台会自动生成“派工单”，自动下发到相关责任单位和人员的手持终端，督促整改并进行跟踪管理，同时留存相关数据。手持终端具有实时视频功能，即时回传现场视频，实现对特定场所和案事件现场进行视频巡查和观察。在事发现场，安保人员可以通过手持终端摄像头多角度拍摄录像视频，通过网络将现场实时动态影像即时回传至指挥调度平台，便于上级领导直观掌握现场情况，迅速正确决策。

在应对和处置突发事件中，济南市公安局通过平台联勤联动指挥保安队伍参与反恐维稳工作。事前，做到督导治安防控，排查消除隐患，搜集信息研判分析提供决策依据；事中，做到紧急拉动力量，及时处置应对，实时掌控局势；事后，实现抢险抢修、紧急救援等工作的调度指挥。按照“分局—派出所—保安公司—保安班队—保安员”塔式层级，在保安服务各级平台上建立多级树形结构的工作群组，配置各群组用户终端，实现对讲、单呼、群呼、组呼功能。遇有突发事件，现场手持“指挥主机”在屏幕电子地图上随机框选区域，发布指令，实现事发地点及周边安保力量紧急拉动增援，实现现场处置扁平化指挥调度，协助公安民警处置突发事件，参与反恐维稳工作。

目前，公安机关通过平台已将所有保安公司及大型自招保安员单位1000余家5万余人纳入管理并建立对讲群组，仅在火车站广场、泉城广场、省立医院等全市重点安防区域和部位就通过平台联动了2000余人的反恐维稳、应急处突保安力量。同时，全市30余家保安公司组建30人以上的应急小分队，利用集群指挥功能，结合各类应急处置预案及演练，实现重点管控部位单位内部及周边支援安保力量紧急情况下的一键集结、快速反应、及时处置，实现“网格化”“就地化”的先期处置和稳控。

平台显威力

联勤联动打掉流窜盗抢团伙

济南市公安局历下分局泉城路派出所依托社会治安防控警保联勤联动实战平台，在泉城广场保安队员的大力协助下，成功打掉一个流窜于全国各地的盗抢团伙，抓获3名犯罪嫌疑人。4月11日下午，泉城广场保安队员在巡逻中发现3名嫌疑人在泉城广场一角落聚集，随即向派出所值班领导汇报，派出所领导通过平台视频指挥调度，成功将犯罪嫌疑人抓获，后经派出所调查，该3名嫌疑人为流窜于全国各地的盗抢团伙成员。

协助派出所做好治安维稳工作

2016年1月下旬，山东省两会在济南召开，济南市公安局市中分局玉函路派出所作为辖区派出所治安维稳压力骤增。该所通过社会治安防控警保联勤联动实战平台将辖区内各类自行招用保安员112名全部纳入平台，统一调度指挥，协助派出所做好治安维稳工作。期间，保安员共上报有价值信息76条，协助派出所民警处置各类纠纷41起，疏导上访群众21次，协助派出所维持秩序12次、清查九小场所124人次，发挥了很好的警辅作用，圆满地完成了山东省两会期间的安保任务。